營(ying)改增或(huò)再“打補(bǔ)丁” 财政(zhèng)部拟擴(kuo)大金融(rong)同業免(miǎn)征範圍(wei)

繼(jì)财政部(bu)下發了(le)金融業(ye)營改增(zēng)的“打補(bu)丁”文件(jiàn)後，據多(duo)家媒體(ti)今日報(bao)道，财政(zhèng)部或再(zai)“打補丁(ding)”，将進一(yī)步擴大(da)金融同(tong)業免征(zhēng)範圍。

據多(duō)家媒體(ti)12月14日報(bào)道，12月14日(ri)，财政部(bu)稅政司(si)加急下(xia)發了《關(guan)于金融(róng)機構同(tóng)業往來(lái)等增值(zhi)稅政策(ce)補充通(tong)知征求(qiu)意見的(de)函》，征求(qiu)意見稿(gao)中将同(tóng)業存款(kuan)、同業借(jiè)款、同業(yè)代付、買(mai)斷式買(mǎi)入返售(shòu)金融商(shāng)品、持有(you)金融債(zhài)券和同(tóng)業存單(dān)所取得(de)的利息(xi)收入，納(nà)入金融(rong)機構營(ying)改增試(shi)點中“金(jin)融同業(yè)往來”的(de)适用範(fan)圍。

其中，拟(nǐ)将買斷(duan)式買入(ru)返售金(jīn)融商品(pin)納入免(miǎn)征增值(zhí)稅範圍(wei)是首次(cì)明确，而(er)持有金(jin)融債券(quàn)納入免(mian)征範圍(wei)則表明(ming)所有金(jīn)融債券(quàn)持有利(li)息均免(miǎn)稅。

中金固(gu)收認爲(wei)，營改增(zeng)或出補(bu)丁2，本次(ci)意見征(zhēng)求稿将(jiāng)金融同(tong)業免征(zhēng)範圍進(jin)一步擴(kuò)大，至同(tóng)業業務(wu)、買斷式(shi)買入返(fan)售、金融(rong)債券及(jí)同業存(cún)單等。中(zhōng)金稱：本(běn)次補丁(ding)進一步(bù)通過例(lì)舉法，明(ming)确“将同(tóng)業存款(kuǎn)、同業借(jiè)款、同業(ye)代付、買(mai)斷式買(mai)入返售(shòu)金融商(shāng)品、持有(yǒu)金融債(zhai)券和同(tóng)業存單(dan)所取得(dé)的利息(xī)收入，納(na)入金融(rong)機構營(ying)改增試(shi)點中“金(jīn)融同業(yè)往來”的(de)适用範(fan)圍”，進而(er)同業業(yè)務、買斷(duan)式買入(ru)返售、金(jīn)融債券(quàn)、同業存(cún)單的利(lì)息收入(ru)均免征(zhēng)增值稅(shui)，相當于(yu)增值稅(shui)的免稅(shui)範圍進(jin)一步擴(kuò)大，且不(bú)僅是政(zheng)金債而(er)是所有(yǒu)的金融(rong)債券的(de)持有利(lì)息均免(miǎn)持有利(lì)息的增(zeng)值稅。從(cóng)而避免(miǎn)了對同(tong)業業務(wù)、非政金(jīn)債的金(jin)融債券(quan)、買斷式(shì)回購業(ye)務、同業(ye)存單等(deng)的影響(xiǎng)，避免了(le)營改增(zeng)加重金(jīn)融機構(gòu)的稅負(fu)。

此(cǐ)前，财政(zhèng)部下發(fā)了金融(rong)業營改(gǎi)增的“打(da)補丁”文(wen)件後， 債(zhai)市如釋(shì)重負。12月(yue)14日，财政(zhèng)部曾發(fā)布《關于(yu)進一步(bù)明确全(quán)面推開(kāi)營改增(zēng)試點金(jin)融業有(you)關政策(ce)的通知(zhī) 》，其中明(ming)确指出(chū)，質押式(shi)買入返(fǎn)售金融(róng)商品、持(chí)有政策(ce)性金融(rong)債券屬(shu)于同業(ye)業務利(lì)息往來(lai)收入。

這一(yi)補充通(tōng)知的發(fa)布意味(wèi)着質押(ya)式買入(rù)返售金(jin)融商品(pin)、持有政(zhèng)策性金(jīn)融債券(quàn)将不在(zai)增值稅(shui)征收範(fan)圍内。此(ci)舉無疑(yí)使債市(shì)如釋重(zhong)負，降低(dī)機構融(róng)資成本(ben)。

金(jīn)融“營改(gǎi)增”難度(du)大

德國商(shang)業銀行(háng)亞洲高(gāo)級經濟(ji)學家周(zhou)浩分析(xi)稱，“營改(gǎi)增”實施(shī)後，在現(xian)實操作(zuo)中，多數(shù)銀行卻(que)開始叫(jiao)苦連天(tian)。服務業(ye)“營改增(zēng)”的難度(du)在于如(ru)何對上(shang)一環節(jie)的服務(wù)進行征(zhēng)稅，從而(er)實現在(zài)未來可(ke)以抵扣(kòu)的目的(de)？更加核(he)心的問(wèn)題是如(rú)何對服(fu)務進行(háng)定價。

金融(róng)行業的(de)問題尤(yóu)爲突出(chū)，簡單來(lai)看，金融(róng)産品分(fèn)爲利率(lü)、彙率以(yi)及相關(guan)的衍生(sheng)品，如果(guo)對貸款(kuǎn)利息收(shōu)入進行(háng)征稅，那(nà)麽就存(cún)在着對(dui)存款利(lì)息支出(chu)進行“抵(di)扣”的問(wen)題，但在(zài)實際操(cao)作中，銀(yin)行獲得(dé)存款後(hòu)，并非立(li)即将其(qi)轉換爲(wei)貸款，在(zai)存款沒(mei)有成爲(wei)貸款的(de)這段過(guò)程中，銀(yin)行實際(jì)上隻有(yǒu)支出，但(dan)沒有收(shōu)入，但在(zài)抵扣時(shí)，這一段(duan)“純支出(chu)”時期是(shì)否可以(yǐ)被抵扣(kòu)，在實際(jì)操作中(zhōng)是一個(gè)難題。而(ér)事實上(shang)，存貸款(kuan)之間無(wú)法做到(dao)一一對(dui)應，存款(kuǎn)需要繳(jiao)納存款(kuan)準備金(jīn)，這些實(shi)際問題(ti)如何又(yòu)該如何(he)解決？

在營(ying)業稅制(zhi)下，金融(róng)機構往(wang)來業務(wu)暫不征(zhēng)收營業(yè)稅，在銀(yín)行間市(shi)場中，大(da)量的同(tong)業拆借(jiè)交易通(tong)過債券(quan)回購（屬(shu)于金融(róng)機構往(wang)來）完成(chéng)，道理很(hěn)簡單，債(zhài)券是作(zuo)爲抵押(yā)品的信(xin)用增信(xìn)工具。而(ér)在增值(zhi)稅制下(xia)，通過債(zhài)券抵押(ya)獲取資(zi)金的交(jiao)易，需要(yào)繳納增(zeng)值稅，這(zhè)就導緻(zhi)了商業(ye)銀行的(de)資金成(chéng)本被迫(pò)提高，并(bìng)最終帶(dai)來了債(zhài)券市場(chǎng)的抛售(shòu)浪潮。最(zui)終，财政(zheng)部不得(de)不重新(xin)認可此(ci)前的“免(miǎn)稅”政策(ce)，事實上(shàng)爲增值(zhi)稅制打(da)上了一(yi)個補丁(ding)。當然，債(zhai)券回購(gòu)交易增(zeng)值稅的(de)最終豁(huō)免，事實(shi)上與“營(ying)改增”無(wú)關，其中(zhong)涉及的(de)關鍵問(wen)題，是如(ru)果對金(jin)融機構(gòu)收取稅(shuì)收，那麽(me)其必将(jiāng)對其他(tā)行業産(chan)生壓力(lì)。