山東(dōng)：危廢年(nián)産量大(dà)于5000噸和(hé)1萬噸以(yi)上的工(gōng)業園區(qu)應配處(chu)理裝置(zhì)

近日，山(shān)東印發(fā)關于加(jiā)強危險(xiǎn)廢物處(chu)置設施(shi)建設和(hé)管理的(de)意見。詳(xiáng)情如下(xia)：
各市生(sheng)态環境(jìng)局：
“十三(sān)五”以來(lái)，全省危(wēi)險廢物(wù)處置設(shè)施建設(shè)取得明(ming)顯進展(zhǎn)，處置能(neng)力有了(le)較大提(tí)升，但也(yě)存在部(bù)分項目(mu)前期論(lun)證不充(chōng)分、與危(wēi)險廢物(wù)類别和(he)産生量(liàng)不匹配(pei)等問題(tí)。爲切實(shi)打好危(wēi)險廢物(wu)治理攻(gong)堅戰，更(gèng)好地指(zhǐ)導全省(shěng)危險廢(fèi)物處置(zhì)設施建(jian)設和管(guan)理，現結(jie)合我省(sheng)實際提(ti)出如下(xia)意見。
一(yi)、全面提(tí)升危險(xian)廢物處(chu)置能力(lì)
（一）調整(zheng)優化危(wei)險廢物(wu)處置設(she)施規劃(hua)。各市要(yào)按照“自(zi)我消納(nà)爲主、區(qu)域協同(tóng)爲輔”的(de)思路，立(lì)足當前(qián)，兼顧長(zhang)遠，将危(wēi)險廢物(wù)集中處(chu)置設施(shi)納入當(dang)地公共(gòng)基礎設(she)施進行(hang)規劃布(bu)局、統籌(chóu)建設，加(jia)快建成(chéng)滿足區(qū)域産業(yè)發展需(xū)要的處(chu)置設施(shi)體系，爲(wei)危險廢(fei)物處置(zhi)提供“兜(dou)底式”保(bao)障。要結(jié)合實際(jì)，限期完(wan)成危險(xiǎn)廢物處(chu)置設施(shi)建設，到(dào)“十三五(wu)”末，基本(ben)實現全(quán)省危險(xiǎn)廢物處(chu)置能力(li)與危險(xiǎn)廢物産(chǎn)生量、産(chan)生類别(bié)相匹配(pei)。《山東省(shěng)“十三五(wu)”危險廢(fèi)物處置(zhi)設施建(jian)設規劃(huà)》（魯環函(han)〔2017〕452号）中已(yǐ)經開工(gong)建設的(de)項目，限(xian)期完成(cheng)；尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，不再(zài)硬性要(yao)求按規(gui)劃實施(shi)，改變爲(wèi)投資引(yǐn)導性公(gong)告的方(fang)式落實(shi)。各市生(sheng)态環境(jing)局要定(dìng)期發布(bù)投資引(yǐn)導性公(gōng)告，向社(shè)會公開(kāi)各市各(gè)類危險(xiǎn)廢物處(chù)置能力(lì)缺口，引(yǐn)導社會(hui)資本有(you)針對性(xìng)地投入(ru)危險廢(fèi)物處置(zhì)項目建(jiàn)設。要建(jian)立定期(qi)調度通(tong)報制度(dù)，綜合運(yun)用通報(bào)、約談等(deng)多種手(shǒu)段，壓實(shi)工作責(ze)任。
（二）加(jia)快建設(she)危險廢(fei)物集中(zhōng)處置設(she)施。各市(shi)要針對(duì)危險廢(fei)物産生(shēng)和處置(zhì)能力缺(que)口現狀(zhuàng)，加快推(tui)進一批(pī)危險廢(fèi)物焚燒(shāo)、填埋集(jí)中處置(zhi)和突出(chū)類别危(wēi)險廢物(wu)利用處(chù)置設施(shi)建設，緩(huan)解當前(qián)重點地(di)區危險(xian)廢物處(chu)置壓力(lì)。
各市應(ying)建成滿(man)足實際(ji)處置需(xu)求的危(wei)險廢物(wu)集中焚(fén)燒設施(shī)和填埋(mái)場。采取(qǔ)焚燒處(chù)置的危(wei)險廢物(wù)年産生(shēng)量大于(yu)5000噸的企(qi)業和1萬(wàn)噸以上(shang)的工業(ye)園區（化(hua)工園區(qu)、工業集(jí)中區等(děng)），應配套(tào)建設集(jí)中焚燒(shāo)設施，實(shí)現就近(jin)安全處(chu)置；設區(qu)的市範(fan)圍内應(yīng)建設危(wei)險廢物(wu)安全填(tián)埋場并(bing)統籌使(shǐ)用。未按(an)期建成(cheng)投運的(de)或處置(zhi)能力嚴(yán)重不足(zu)的地區(qu)，由設區(qu)的市統(tong)籌解決(jue)，否則禁(jìn)止建設(she)産生危(wēi)險廢物(wù)的工業(yè)項目。
着(zhe)力加強(qiáng)突出類(lei)别危險(xiǎn)廢物安(an)全處置(zhì)。以氰化(hua)尾渣、廢(fei)鹽、工業(yè)污泥、飛(fēi)灰等庫(ku)存量大(da)、處置難(nán)的危險(xian)廢物爲(wèi)重點，抓(zhua)緊配套(tao)建設利(lì)用處置(zhì)能力。加(jia)大氰化(huà)尾渣、廢(fèi)鹽利用(yong)技術研(yán)發，有效(xiao)去除有(yǒu)毒有害(hai)物質，提(ti)高綜合(hé)利用價(jia)值。氰化(hua)尾渣産(chǎn)生量集(jí)中的煙(yan)台市，應(yīng)實現氰(qing)化尾渣(zha)産生量(liang)和利用(yong)處置能(neng)力的平(ping)衡，到“十(shi)三五”末(mo)，做到氰(qing)化尾渣(zha)處置“不(bu)欠新賬(zhang)，多還舊(jiù)賬”。濰坊(fang)、濱州、臨(lin)沂、德州(zhou)等化工(gong)廢鹽類(lei)危險廢(fei)物産生(sheng)量大的(de)市，應結(jie)合當地(di)實際，選(xuǎn)擇先進(jin)适用的(de)技術，組(zu)織建設(she)化工廢(fei)鹽類危(wei)險廢物(wù)利用處(chu)置項目(mu)。加大工(gong)業污泥(ni)減量技(ji)術示範(fan)推廣，加(jia)快推進(jin)專業化(hua)、規範化(hua)利用處(chù)置能力(lì)建設。鼓(gu)勵開展(zhan)飛灰資(zī)源化利(li)用技術(shu)的研發(fa)與應用(yong)，加快飛(fēi)灰利用(yòng)處置項(xiàng)目建設(shè)。着力推(tuī)動産業(yè)結構優(you)化調整(zhěng)，減少廢(fei)鹽、工業(ye)污泥等(děng)低價值(zhí)、難處理(lǐ)危險廢(fèi)物産生(sheng)量。對危(wei)險廢物(wù)産生量(liang)大、無法(fǎ)落實處(chu)置去向(xiàng)的企業(yè)的相關(guān)生産設(she)施，依法(fǎ)實施限(xian)産、停産(chǎn)、關閉。
（三(sān)）不斷提(tí)升設施(shi)規模和(hé)管理水(shui)平。嚴格(gé)執行危(wei)險廢物(wù)利用、處(chu)置标準(zhǔn)規範，新(xīn)（改、擴）建(jian)集中焚(fén)燒設施(shī)總設計(ji)處理規(guī)模不得(de)低于1萬(wan)噸/年。鼓(gǔ)勵處置(zhì)技術多(duō)元化發(fā)展，優先(xiān)采用對(dui)危險廢(fei)物種類(lèi)适應性(xìng)強的回(huí)轉窯焚(fen)燒爐或(huo)其他技(ji)術更成(chéng)熟、自動(dong)化水平(ping)高、運行(háng)更穩定(dìng)的焚燒(shao)設施。
加(jiā)強技術(shu)培訓交(jiāo)流，支持(chí)引進專(zhuān)業化運(yun)營管理(li)團隊，提(ti)升設施(shī)運行管(guǎn)理水平(ping)。鼓勵采(cǎi)用國資(zī)參與、投(tóu)資多元(yuan)、市場化(huà)運作的(de)建設和(hé)經營模(mo)式，引進(jin)國内外(wài)處置技(ji)術先進(jin)、運營管(guan)理水平(ping)高的大(da)型企業(yè)和行業(yè)龍頭企(qi)業，建設(shè)一批标(biao)準高、規(guī)模大、水(shuǐ)準一流(liú)的處置(zhì)設施，開(kai)展兼并(bìng)重組，有(you)效整合(he)現有資(zī)源。
二、加(jia)強危險(xian)廢物處(chù)置設施(shi)的環境(jing)管理
（四(sì)）全面加(jia)強監管(guan)體系建(jian)設。建立(lì)健全覆(fu)蓋危險(xiǎn)廢物産(chǎn)生、貯存(cun)、轉移、處(chu)置全過(guo)程的監(jiān)管體系(xi)，完善危(wei)險廢物(wu)産生單(dan)位和經(jīng)營單位(wèi)監管機(jī)制。充分(fen)發揮市(shi)場在處(chu)置資源(yuan)配置中(zhōng)的決定(ding)性作用(yòng)，全面及(ji)時公開(kai)全省危(wēi)險廢物(wu)利用處(chù)置單位(wei)的許可(ke)種類、規(guī)模等，産(chan)廢單位(wei)自主選(xuǎn)擇利用(yong)處置單(dān)位，建立(li)競争市(shi)場，消除(chu)價格壟(lǒng)斷，通過(guò)競争降(jiang)低處置(zhi)成本。除(chú)可作爲(wèi)原料綜(zong)合利用(yòng)的危險(xian)廢物外(wai)，原則上(shang)不接受(shou)省外危(wēi)險廢物(wu)到我省(sheng)焚燒或(huo)填埋處(chù)置。嚴禁(jin)人爲設(she)置行政(zheng)壁壘，保(bao)障跨區(qū)域合法(fa)轉移和(he)公平競(jing)争。加強(qiáng)處置能(néng)力省級(jí)統籌協(xié)調，鼓勵(lì)各地建(jiàn)立處置(zhi)能力資(zi)源互助(zhù)共享機(ji)制和應(yīng)急處置(zhì)機制。委(wei)托下放(fàng)危險廢(fèi)物經營(yíng)許可證(zhèng)審批，加(jia)強事中(zhōng)事後監(jiān)管，提高(gāo)行政審(shěn)批效率(lü)。
（五）開展(zhǎn)危險廢(fei)物收集(jí)改革試(shi)點。深入(rù)推進危(wei)險廢物(wu)園區集(ji)中收集(ji)貯存、“點(dian)對點”應(yīng)用等改(gai)革試點(diǎn)工作，鼓(gǔ)勵經營(ying)單位通(tōng)過自行(háng)或與第(di)三方合(hé)作建設(shè)危險廢(fei)物收集(ji)點，解決(jue)企業小(xiǎo)量危廢(fei)轉移不(bú)及時、處(chù)置去向(xiang)難、費用(yong)高和危(wēi)險廢物(wu)降級梯(tī)度使用(yong)等問題(ti)。探索實(shi)施生産(chan)者責任(ren)延伸制(zhì)度，推動(dòng)有條件(jian)的生産(chan)企業依(yī)托銷售(shòu)網點回(hui)收其産(chǎn)品使用(yòng)産生的(de)危險廢(fei)物。以科(kē)研院校(xiao)、檢測監(jiān)測機構(gou)等單位(wei)爲重點(diǎn)，探索開(kāi)展實驗(yàn)室廢物(wù)收集處(chu)置試點(dian)。以機動(dòng)車銷售(shòu)與維修(xiu)等行業(yè)爲重點(diǎn)，開展廢(fèi)礦物油(you)、廢鉛酸(suan)蓄電池(chí)收集體(ti)系建設(she)試點。
三(san)、加強組(zǔ)織領導(dao)
各市生(shēng)态環境(jing)局要把(ba)危險廢(fèi)物利用(yòng)處置設(shè)施建設(she)與管理(li)納入重(zhong)要議事(shi)日程，将(jiāng)危險廢(fèi)物處置(zhì)能力建(jiàn)設任務(wù)目标細(xi)化到具(jù)體項目(mù)。建立定(ding)期調度(du)制度、動(dòng)态評估(gū)和調整(zheng)機制，加(jiā)快形成(cheng)本轄區(qū)需求與(yǔ)能力相(xiang)匹配、平(píng)常與應(yīng)急相兼(jiān)顧的危(wei)險廢物(wu)處置體(tǐ)系。加強(qiang)組織協(xié)調，細化(hua)政策措(cuò)施，大力(li)推進危(wēi)險廢物(wù)處置設(shè)施建設(she)。逐級落(luo)實危險(xian)廢物處(chu)置設施(shi)建設目(mù)标責任(ren)，督促有(yǒu)關單位(wei)加快項(xiàng)目建設(she)，确保建(jian)設質量(liang)和進度(dù)。堅持政(zheng)府引導(dao)、市場爲(wei)主的原(yuán)則，對社(shè)會資本(běn)缺乏投(tou)資意向(xiang)，通過市(shì)場機制(zhi)難以解(jiě)決資金(jin)來源的(de)危險廢(fèi)物處置(zhi)項目，通(tong)過“以獎(jiang)代補”等(děng)方式，積(ji)極争取(qu)各級财(cai)政資金(jin)支持。
附(fu)件：各市(shi)2020年危險(xian)廢物處(chu)置設施(shi)建設目(mu)标